《遼寧省河長湖長制條例》(簡稱《條例》)已經(jīng)省十三屆人大常委會第十二次會議表決通過，將于10月1日正式實施。《條例》規(guī)定設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制體系，有業(yè)內(nèi)人士注意到，其中還設置了水庫庫長和水電站站長，這在全國屬于首創(chuàng)。
遼寧省境內(nèi)河流湖泊眾多，共有流域面積10平方公里以上河流3500多條，總長度超5萬公里；常年水面面積1平方公里以上的湖泊4個，水面總面積在75平方公里左右，在水污染防治中如果不下大功夫可能很難達到理想效果。
黑臭水體是污水處理中的一大難題，是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，2019年4月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行動。在督察組現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部門城市仍存在河長制落實有待加強，部分河道河長巡河頻次不夠，極個別河道出現(xiàn)河長巡河后垃圾堆積和漂浮等問題。由此可見，繼續(xù)加強河長湖長制的落實是很多城市亟待解決的問題。
遼寧省水利廳提供的數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，全省共設立總河長近3000人、副總河長2100多人、河長18000多人。據(jù)了解，遼寧省“五級”河長共開展巡河檢查22萬余次，解決具體問題近2萬個，省河長制辦公室列出超10類問題清單，并向全省多個市總河長(市委書記、市長)系統(tǒng)通報具體情況。
這一系列的舉動都是為了完成目標，還原河湖的水清岸綠。遼寧省水利廳廳長王殿武曾表示，遼寧省水污染防治的主要目標是：到2020年，全面實現(xiàn)全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到51.16%，劣Ⅴ類水體比例不高于1.2%，地級及以上城市集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達到96.3%，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，入海河流消除劣Ⅴ類水體，近岸海域水體保持穩(wěn)定。
遼寧省河長湖長制度的實施，主要是為了解決工作開展中的不平衡，工作質(zhì)量不高，成效不明顯等問題，完善鄉(xiāng)村巡河隊伍，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時反饋，并建立了部門間、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法機制，從而使監(jiān)督考核和責任追究得到有效的落實。
有機構統(tǒng)計單項黑臭水體整治完成將花費7000億元，具體實施下來投資可能會遠遠超出這個數(shù)字，資金支持到位，接下來就需要政府統(tǒng)籌管理，通過更好的發(fā)揮作用，來激發(fā)和保障市場的決定性作用。遼寧省的這一做法就是將執(zhí)行和監(jiān)管真正推進的一種手段。
水污染防治是一條漫長而坎坷的道路，更是一場大仗、硬仗、苦仗，其中不僅僅是指字面上的河水、湖水等治理，還涵蓋礦企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖治理、鄉(xiāng)村垃圾治理等關聯(lián)問題，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從“河長制”成為“河長治”，具體還要看遼寧省的執(zhí)行情況。
對于這一方面，很多省份城市的起點都是一樣的，在切實將制度落地的同時，后續(xù)的污染預防和監(jiān)督檢測體系也是不可缺少的，加快生態(tài)文明建設，維護河湖健康生命，恢復河湖自然生態(tài)，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，將是打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的夯實基礎。
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